最近，東北省會城市沈陽，推出一系列活躍樓市的政策，其中給在校生發(fā)放購房補貼這一政策，引發(fā)了廣泛的討論。

近日，沈陽市房產(chǎn)局等四部門發(fā)布的《關(guān)于進一步支持剛性和改善性住房需求的通知》顯示，沈陽對高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生、新畢業(yè)生(畢業(yè)5年內(nèi))，購買新建商品住房給予全額契稅補貼，其中在校生再給予每平方米200元的購房補貼。

對沒有走向工作崗位、沒有經(jīng)濟收入的在校生發(fā)放購房補貼，沈陽打的是什么“算盤”?

誰來“買單”?

沈陽是遼寧省省會，位于東北地區(qū)的南部、遼寧省中部。2022年GDP為7695.8億元，比上年增長3.5%，常住人口為914.7萬人。

此次沈陽給出200元/平方米購房補貼的在校生，主要涉及高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的全日制在校生。

根據(jù)《2022年沈陽市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，沈陽各類高等教育學(xué)校(機構(gòu))45所，在校生規(guī)模達到80.6萬人;沈陽中等職業(yè)學(xué)校76所，校均規(guī)模為1089人，在校生總?cè)藬?shù)約8.27萬人。

事實上，沈陽上述政策最大的爭議點在于，在校生還沒有走上工作崗位，自身沒有收入。在這種情況下為其發(fā)放購房補貼，會有多少在校生購買?還款問題又如何解決?

在廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，這一政策針對的購房群體，其實是學(xué)生的父母。

“如果當(dāng)年對‘70后’‘80后’在校生發(fā)購房補貼，不會有太大作用。但現(xiàn)在在校生基本是‘00后’，盡管自身購房能力不足，但其父母基本上是‘70后’‘80后’，購買能力較強。”李宇嘉分析。

在他看來，目前在校生購房，不論是全款，還是貸款還月供，基本上都由父母負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，在包括沈陽在內(nèi)的全國多個城市，如果以子女的名義貸款買房，父母都可以成為共同還款人。

從畢業(yè)生到在校生

在此次補助在校生之前，沈陽曾多次發(fā)出針對年輕人的購房優(yōu)惠政策，但主要受益對象指向了高校畢業(yè)生。

比如，在2022年9月，沈陽出臺了《進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》，其中明確對在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)五年內(nèi)的普通高校博士、碩士和本科畢業(yè)生，分別給予一次性7萬元、4萬元、2萬元的首次購房補貼。

而與沈陽一樣，為高校畢業(yè)生提供購房補助的城市，屢見不鮮。

早在2017年，長沙就發(fā)布公告稱，2017年以后在本地就業(yè)的碩士和博士生，如果首次在長沙買房，分別可以領(lǐng)到3萬元和6萬元的購房補貼。

此后，越來越多城市跟進，對高校畢業(yè)生的補助范圍也由博士、碩士，逐步擴展到全日制本科，甚至部分普通地級市，將補助范圍擴展至專科。

比如，2022年12月，湖北荊州出臺10條樓市措施，大專以上畢業(yè)生購首套房可申請2萬元補貼;2023年5月，安徽滁州發(fā)布的《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》顯示，給予大專(含高職院校)畢業(yè)生購房款8%(最高20萬元)的購房補貼。

而此次沈陽購房補貼最大的變化，是增加了在校生這一環(huán)節(jié)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進則分析，沈陽是希望從購房的角度發(fā)力，更多留下本地的高校學(xué)生資源和人才資源。

在李宇嘉看來，這一變化意味著城市的“搶人”競爭已從“搶”畢業(yè)生“內(nèi)卷”到“搶”在校生。他說，“沈陽有不少優(yōu)質(zhì)高校，比如有兩所211院校，一所985院校，地方當(dāng)然想要這些人才留下來。”

爭搶“新市民”

“短期看政策、中期看土地、長期看人口”，上述標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常被地產(chǎn)行業(yè)人士用來評判一個城市的房產(chǎn)市場。

近幾年，在不少城市“土著”居民的購房需求相對飽和，新市民則逐漸成長為購房大軍中的“生力軍”。

“近幾年，部分城市發(fā)現(xiàn)，需求端不管出臺怎樣的刺激政策，對樓市的影響都不大。所以越來越多的地方認(rèn)識到，最重要還是留人，只要人留下了，未來一定會產(chǎn)生購房需求。”李宇嘉分析。

而吸引外來人口，讓更多“新市民”購房，被業(yè)內(nèi)人士當(dāng)做“拯救”樓市的利器。

以東北三個省會為例，近期都推出了促進房地產(chǎn)市場回暖的政策，對“新市民”購房補助的側(cè)重點則各不相同。

9月7日，吉林省長春市發(fā)布《長春市人民政府關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)消費若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，同樣提到支持高校畢業(yè)生在長春購房安家。《通知》明確，對近5年畢業(yè)的大專以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，自本通知發(fā)布之日起至2023年12月31日止，首次購買長春新建商品住房的，給予3萬元一次性購房補貼。

不過，不同于沈陽給在校生購房補貼，長春則選擇了其他的“新市民”群體。

《通知》顯示，給予進城農(nóng)民和環(huán)衛(wèi)工人購房獎勵。自《通知》發(fā)布之日起至2023年12月31日止，長春對進城農(nóng)民和環(huán)衛(wèi)工人購買本市新建商品住房的，給予200元/平方米的購房獎勵，獎勵額度最高不超過2萬元，購房獎勵和貸款貼息或購房消費券可同時享受。

而黑龍江省哈爾濱市，則從戶籍角度著手，給“新市民”購房補貼。

哈爾濱發(fā)布的《關(guān)于進一步促進哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》顯示，除了針對高校畢業(yè)生的補助，農(nóng)業(yè)戶籍的購房人，如果在哈爾濱9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，財政給予其3萬元的一次性購房補貼。

而最近不少南方城市，則選擇繼續(xù)開放落戶，以吸引更多“新市民”。比如9月4日，南京就宣布，擬放寬落戶政策，35歲以下大專生繳社保即可落戶。

但在中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長牛鳳瑞看來，真正能吸引“新市民”的仍然是就業(yè)。

“購房補貼對吸引‘新市民’有一定的作用，但絕不能放大這種作用。最吸引年輕人和外來人口來此定居的還是充沛的就業(yè)機會和相對可觀的薪水。從這一層面出發(fā)，產(chǎn)業(yè)的作用可能更為關(guān)鍵。”牛鳳瑞表示。