10月8日，中國旅游研究院院長戴斌和攜程集團(tuán)董事局主席梁建章聯(lián)合呼吁統(tǒng)一推行學(xué)生“春假”制度，在“五一”前后安排一周左右的假期，適當(dāng)縮短暑假或寒假。

今年中秋國慶和暑假假期旅游市場的火熱展現(xiàn)了旅游復(fù)蘇的強(qiáng)勁態(tài)勢，假期旅游出行需求集中爆發(fā)導(dǎo)致的一系列問題也引發(fā)了進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生假期的思考。

據(jù)中國旅游研究院，今年中秋和國慶的8天超長假期形成了有統(tǒng)計(jì)記錄以來熱度最高的假日旅游市場，“人人是游客，處處是風(fēng)景”。攜程《中秋國慶旅游總結(jié)報告》顯示，“十一”假期，國內(nèi)旅游訂單同比2022年增長近2倍。攜程《2023年暑期出游市場報告》顯示，今年暑期，親子游成為消費(fèi)主力，國內(nèi)親子跟團(tuán)游占比達(dá)46%，出境游親子家庭報名的訂單占比達(dá)52%。暑期機(jī)票訂單中，家庭出游是增長最快的群體，其中親子游機(jī)票訂單漲幅最高，較2019年同期增長達(dá)到56%。暑期到達(dá)烏魯木齊、西寧、敦煌、西雙版納的機(jī)票訂單中，親子人群占比分別為56%、70%、72%、73%，機(jī)票價格比2019年上漲35%、30%、40%、51%。假期游“價高量更高”現(xiàn)象，一方面對當(dāng)前促進(jìn)消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的推動作用，另一方面親子游需求的集中爆發(fā)也帶來了供需矛盾、價格飆升、安全等諸多難以回避的問題。建議通過合理優(yōu)化學(xué)生假期、統(tǒng)一推出“春假”的方式去緩解這些問題。

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暑期親子游需求攀升引發(fā)的思考

今年的暑期各大景區(qū)人滿為患，比如熱門景區(qū)酒店客房爆滿，原來200元的標(biāo)間甚至漲到了2000元;景區(qū)門票一票難求，比如故宮門票需要提前7天實(shí)名預(yù)約搶票，定好了鬧鐘到時間幾臺手機(jī)一起刷，有的甚至一連搶了三天，還是搶不到;此外，學(xué)生暑期出游的集中爆發(fā)，也帶來了一定的安全隱患和風(fēng)險。

導(dǎo)致暑期出游熱情“高漲”，更多是因?yàn)閷W(xué)生集中放假，家長也選擇在這期間集中休年假，需求的集中爆發(fā)勢必在短期內(nèi)形成旅游相關(guān)資源的嚴(yán)重供不應(yīng)求，然后導(dǎo)致某些旅游需求無法得到滿足或者旅游成本迅速飆升，而且隨著國內(nèi)各旅游景點(diǎn)變得愈加擁擠體驗(yàn)變差，有些游客會將視線轉(zhuǎn)向海外。另外，一周以上親子游的全年可選擇時間段不多，也是旅游需求在暑期集中爆發(fā)的一個重要原因。因此我們不妨借鑒一下一些國家正在實(shí)行的春假制度。

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春假制度的啟示

在許多國家，學(xué)生每年二月初到四月初都會放春假，具體放假時間根據(jù)學(xué)校類型、地區(qū)、學(xué)年、班級不同而不同。

例如法國將國家劃分為三個區(qū)域，不同區(qū)域的學(xué)生錯開7天放春假，例如2023年貝桑松、波爾多、克萊蒙費(fèi)朗等城市為A區(qū)，春假時間是4月8日至4月24日，艾克斯馬賽、亞眠、卡昂等城市為B區(qū)，春假時間是4月15日至5月2日，巴黎、圖盧茲、凡爾賽等城市為C區(qū)，春假時間為4月22日至5月9日。法國全國的三個區(qū)域依次錯開7天休假，三個區(qū)域同時放假時間僅三天重疊，這樣的安排可以讓酒店、景區(qū)等旅游設(shè)施有足夠的承載量，緩解了假期交通擁堵的風(fēng)險，保證所有學(xué)生都能好好享受春假假期，法國的寒假也是如此錯開放假。

法國2023年假期安排

美國假期分為暑假、寒假、春假三類。暑假一般從六月初開始，持續(xù)到八月中旬，總時長兩個多月。寒假通常從十二月底開始，并持續(xù)到一月初或者一月中旬，總時長兩到三周。春假通常在三月底或四月初開始，持續(xù)一到兩周，此外，感恩節(jié)前后還會安排額外的假期。美國中小學(xué)生每年假期約為180天(包含公共假期和雙休)。

在春假期間，學(xué)生們可以有多種選擇來度過，比如參加文化藝術(shù)交流、學(xué)校游學(xué)、體育鍛煉，也可以外出旅游或者選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)等，大學(xué)生可以選擇實(shí)習(xí)或從事項(xiàng)目研究，進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和社會實(shí)踐。

春假制度具備如下優(yōu)勢。對于學(xué)生來說，春假更適宜出行，有助于勞逸結(jié)合，還能進(jìn)一步拓寬視野，例如可以通過參加游學(xué)、社會實(shí)踐活動，去了解不同國家和地區(qū)的文化、歷史和自然環(huán)境。也可以通過參加各種戶外運(yùn)動促進(jìn)身心健康發(fā)展。對于想要繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，春假也可以通過參加編程、語言等學(xué)習(xí)課程，進(jìn)一步提高素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。對學(xué)生家長來說，除了寒暑假，也可以選擇在春假期間休年假帶著孩子親子游學(xué)，有助于增進(jìn)親子互動，給了家長在寒暑假之外更多的休假選擇，有助于帶薪休假制度更好落地。對全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，春假的時間是旅游業(yè)和文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁忙時期，在旅游游學(xué)、戶外運(yùn)動等方面，學(xué)生和家長的消費(fèi)都有所增加，春假制度能夠更好發(fā)揮旅游消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，也一定程度上緩解了暑假親子游集中爆發(fā)帶來的資源緊張問題。

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進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校假期的一些建議

近日，國家出臺《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施》文件，再次提出全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。在推動落實(shí)進(jìn)一步鼓勵錯峰休假，促進(jìn)假日消費(fèi)方面，我們建議借鑒其它國家的春假制度，為學(xué)校統(tǒng)一增加“春假”，并適時考慮增加“秋假”。我們都知道，寒暑假的時間分布，暑假時間一般會在7月初到8月底，而寒假時間會在每年的1月中旬到2月末期間。所以在每年的4月、5月和10月、11月是空檔時期，而且，對于大部分地區(qū)處于亞熱帶的中國來說，春秋季節(jié)是最適合出游的季節(jié)。可考慮適當(dāng)縮短暑假或寒假的天數(shù)，將釋放出的時間用于增加春假或秋假，結(jié)合我國實(shí)際情況合理優(yōu)化學(xué)生假期安排。落實(shí)春假或秋假制度有助于勞逸結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展身心健康，也能為親子游增加更多選擇，緩解旅游出行在暑假寒假集中爆發(fā)帶來的問題。相信這些建議所能產(chǎn)生的積極效果，不僅僅體現(xiàn)在優(yōu)化全年假期安排，促進(jìn)旅游消費(fèi)，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，更會在家庭和教育領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

實(shí)際上，關(guān)于春假或秋假制度，國家之前已經(jīng)在有關(guān)文件里有所安排，接下來可考慮通過相關(guān)政策文件進(jìn)一步明確將春假或秋假制度統(tǒng)一落實(shí)下來。根據(jù)《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。2019年12月12日，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布的《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》指出，各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時間，制定出臺中小學(xué)放春假或秋假的辦法，引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假。近年來，也有多位人大代表提出大范圍推廣中小學(xué)生“春秋假”制度的建議，教育部2020年在答復(fù)中表示，在保證開足開齊國家規(guī)定課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)和教學(xué)時長的前提下，學(xué)校放假時間包括春秋假時間由各地、高等學(xué)校結(jié)合實(shí)際作出具體安排。例如浙江省杭州市已在全國率先進(jìn)行中小學(xué)春假試點(diǎn)，2023年義務(wù)教育階段中小學(xué)的春假時間安排為4月27日至4月28日。

綜上，我們對國家假期制度提出以下建議：

一是建議統(tǒng)一推行學(xué)生春假制度。研究結(jié)合“五一”假期，考慮為全國學(xué)校統(tǒng)一制定春假。可從暑假或寒假調(diào)出一周左右時間，在“五一”假期前后，為學(xué)生安排一周左右的春假。視春假制度執(zhí)行情況，再逐步考慮推行秋假制度。

二是建議考慮由國家統(tǒng)一安排因地制宜錯峰休春假。另外，高校可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)延長春假時間到兩周。

三是建議在制度上推動帶薪休假和福利旅游對接。鼓勵更多家長根據(jù)工作安排自行選擇休假時機(jī)，與學(xué)生春假假期相輔相成，避免休假集中在寒假暑假。