“美中關(guān)系陷入動(dòng)蕩之際，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的最高官員宣布辭職”，彭博社25日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院分管亞太事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿兼“中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”(非正式名稱為“中國(guó)組”)主管華自強(qiáng)(Rick Waters)將卸任。美媒注意到，拜登政府負(fù)責(zé)中國(guó)問(wèn)題的高級(jí)官員近期出現(xiàn)不少變動(dòng)，華自強(qiáng)只是其中一例。路透社認(rèn)為，相關(guān)人事變動(dòng)可能與美國(guó)政府內(nèi)部在對(duì)華政策上存在分歧有關(guān)，而這些分歧已經(jīng)影響“中國(guó)組”的運(yùn)行。與此同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)王文濤將同美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、貿(mào)易代表戴琪舉行會(huì)談。美媒稱，此次會(huì)談將成為中美關(guān)系回暖的首場(chǎng)考驗(yàn)，將決定雙方能否恢復(fù)因“氣球事件”而“脫軌”的高層交往。對(duì)于拜登政府為緩和美中關(guān)系應(yīng)作出哪些務(wù)實(shí)工作，美國(guó)一些媒體和分析人士給出建設(shè)性提議。有美國(guó)學(xué)者警告稱，美國(guó)越是完全依賴威脅和懲罰來(lái)與中國(guó)打交道，并從生存的角度來(lái)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)的盟友和伙伴就越可能“踩剎車”。

“中國(guó)組”士氣低迷

據(jù)路透社25日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人24日稱，華自強(qiáng)將于6月23日卸任，并繼續(xù)擔(dān)任高級(jí)外交官。該發(fā)言人沒(méi)有透露華自強(qiáng)離職的原因。知情人士對(duì)路透社稱，華自強(qiáng)在24日早些時(shí)候的一次員工會(huì)議上宣布了他辭職的意向。去年12月，美國(guó)國(guó)務(wù)院成立“中國(guó)組”，旨在“管理美中競(jìng)爭(zhēng)”。該機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)卿布林肯主持設(shè)立，華自強(qiáng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，日常向美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼及負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿康達(dá)匯報(bào)。

“對(duì)華政策班子繼續(xù)大調(diào)整”，“美國(guó)之音”25日稱，華自強(qiáng)在美國(guó)國(guó)務(wù)院擔(dān)任副助理國(guó)務(wù)卿負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)已兩年，是拜登政府內(nèi)較傾向與中國(guó)往來(lái)的官員。華自強(qiáng)今年3月曾低調(diào)訪華，被認(rèn)為是為布林肯訪華“鋪路”。路透社獲得的美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部信息與郵件顯示，“氣球事件”發(fā)生后，美國(guó)推遲進(jìn)一步對(duì)華制裁，希望降低雙方關(guān)系惡化的程度。當(dāng)時(shí)華自強(qiáng)在內(nèi)部郵件中稱：“國(guó)務(wù)卿的指示是暫緩跟氣球無(wú)關(guān)的行動(dòng)，這樣我們就可以專注于對(duì)稱和協(xié)調(diào)的反應(yīng)。我們可以過(guò)幾周再考慮其他做法。”

路透社提到，對(duì)華新制裁的延遲令一些美國(guó)官員感到震驚，并顯示出美國(guó)政府在對(duì)華政策上存在分歧：一部分人主張對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬行動(dòng);另一部分人則主張采取更克制態(tài)度。一些消息人士表示，該分歧已經(jīng)影響“中國(guó)組”的運(yùn)行，導(dǎo)致該小組士氣低迷、人員空缺率高達(dá)40%。當(dāng)時(shí)有知情人士透露，最近，該小組還有一些工作人員要求離職。

“美國(guó)政府重大人事異動(dòng)”，“德國(guó)之聲”25日?qǐng)?bào)道稱，華自強(qiáng)宣布將離職是處理美中關(guān)系的官員最近一系列變動(dòng)中的最新一例，今年2月，白宮國(guó)家安全委員會(huì)宣布，負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的高級(jí)官員羅森伯格離職。本月早些時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)院“二號(hào)人物”舍曼宣布將于6月底退休，她的繼任者人選尚未公布。

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)朱鋒25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，華盛頓近期的人事調(diào)整說(shuō)明，拜登政府內(nèi)部在應(yīng)該執(zhí)行怎樣的對(duì)華政策以及如何協(xié)調(diào)平衡美國(guó)國(guó)內(nèi)日趨多元化的對(duì)華聲音等方面，面臨新的難題和政治壓力。與此同時(shí)，也反映出美國(guó)一味強(qiáng)硬打壓中國(guó)、試圖把“新冷戰(zhàn)”強(qiáng)加給中美關(guān)系的政策，正引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的更多爭(zhēng)論。中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心副主任刁大明認(rèn)為，相關(guān)人事變動(dòng)可能和美國(guó)中期選舉后政府進(jìn)入新的階段有關(guān)，但這并不意味著拜登的對(duì)華政策將出現(xiàn)重大變化。

中美商務(wù)部長(zhǎng)會(huì)談是“首場(chǎng)考驗(yàn)”

今年以來(lái)，中美關(guān)系因?yàn)?ldquo;氣球事件”、臺(tái)灣、貿(mào)易等問(wèn)題遭遇嚴(yán)重困難，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入5月，美中高層官員開(kāi)始互動(dòng)。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷25日在例行記者會(huì)上表示，5月25日至26日，王文濤部長(zhǎng)赴美國(guó)參加亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)，其間將分別與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、貿(mào)易代表戴琪舉行會(huì)談。中方將就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙方共同關(guān)心的問(wèn)題與美方進(jìn)行交流。

“美中兩國(guó)看到修復(fù)關(guān)系的脆弱契機(jī)”，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》24日稱，作為拜登任內(nèi)兩國(guó)首次在華盛頓舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，王文濤與雷蒙多的會(huì)談將成為中美關(guān)系回暖的首場(chǎng)考驗(yàn)，將決定雙方能否恢復(fù)因“氣球事件”而“脫軌”的高層交往。曾任白宮國(guó)家安全會(huì)議亞洲事務(wù)資深主任的喬治敦大學(xué)教授梅代羅斯稱，美中嘗試重建基本溝通管道，此刻是“脆弱的機(jī)會(huì)”。美國(guó)政論網(wǎng)站Counterpunch24日發(fā)文對(duì)當(dāng)前美中之間存在“溝通鴻溝”感到擔(dān)憂。不過(guò)，近期兩國(guó)溝通開(kāi)始回升，中美都認(rèn)為雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化不符合任何一方的利益。從本月雙方會(huì)晤來(lái)看，商貿(mào)問(wèn)題或許是推動(dòng)兩國(guó)走到一起的主要力量。美國(guó)和平研究所對(duì)美中兩國(guó)很快恢復(fù)高層交往持樂(lè)觀態(tài)度，該智庫(kù)認(rèn)為，雙方至少能就一個(gè)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，那就是更好地管控分歧符合雙方共同的利益。“美國(guó)之音”稱，美中商務(wù)部長(zhǎng)的對(duì)話可能開(kāi)啟更多美方官員的中國(guó)之行。白宮新聞秘書(shū)讓-皮埃爾23日在記者會(huì)上表示，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，美方將再次尋求安排布林肯等官員訪問(wèn)中國(guó)。

外交學(xué)院教授李海東25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，經(jīng)貿(mào)作為中美關(guān)系壓艙石的地位實(shí)際上是沒(méi)有變化的，正是基于這個(gè)現(xiàn)實(shí)，中方強(qiáng)調(diào)中美需要合作，美方不能一味尋求競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗，而美方的對(duì)華政策一貫傾向于把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題武器化和地緣政治化。李海東表示，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作順暢展開(kāi)可以看作中美關(guān)系回暖的重要指標(biāo)，接下來(lái)要對(duì)拜登政府聽(tīng)其言而觀其行。

“接下來(lái)有兩件事情可能為美中關(guān)系埋雷”，“美國(guó)之音”稱，拜登近期擬簽署一項(xiàng)行政命令，試圖限制美國(guó)對(duì)中國(guó)某些高科技領(lǐng)域的投資。這是繼去年10月拜登政府實(shí)施對(duì)中國(guó)高級(jí)半導(dǎo)體和芯片制造設(shè)備的出口管制措施后的又一項(xiàng)舉措。此外，美國(guó)可能繼續(xù)拿“氣球事件”的“調(diào)查結(jié)果”說(shuō)事。

“關(guān)鍵是如何重建信任”

在美國(guó)對(duì)華政策班子出現(xiàn)調(diào)整之際，一些政客仍不遺余力地抹黑中國(guó)，并粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。據(jù)美聯(lián)社25日?qǐng)?bào)道，美國(guó)眾議院下轄的“中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)”24日表決通過(guò)“涉疆”“涉臺(tái)”兩份提案，施壓國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)。美國(guó)國(guó)家安全局24日援引微軟公司的報(bào)告聲稱，近期一個(gè)中國(guó)黑客組織“針對(duì)美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊”。英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)也發(fā)布了類似報(bào)告。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧25日在例行記者會(huì)上表示，很明顯，這是美國(guó)出于地緣政治目的，發(fā)動(dòng)“五眼聯(lián)盟”國(guó)家采取的集體虛假信息行動(dòng)。眾所周知，“五眼聯(lián)盟”是世界上最大的情報(bào)組織，美國(guó)國(guó)家安全局是世界上最大的黑客組織，他們聯(lián)手發(fā)布虛假信息報(bào)告，本身就很諷刺。

“中美關(guān)系解凍，拜登政府可以做哪些工作?”美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)問(wèn)題專家何瑞恩23日撰文稱，首先，華盛頓可以優(yōu)先考慮與中國(guó)的直接、私下外交，“私人信件、電話、國(guó)家安全顧問(wèn)之間的安靜談話、低調(diào)的訪問(wèn)以及通過(guò)大使館進(jìn)行的工作，將為美中關(guān)系取得進(jìn)展帶來(lái)更大的前景”。其次，美國(guó)應(yīng)暫停與北京就處理兩國(guó)關(guān)系的危機(jī)管理機(jī)制和原則進(jìn)行談判，在目前的關(guān)系氣氛下，推動(dòng)這些話題將會(huì)加劇而不是降低風(fēng)險(xiǎn)。何瑞恩稱，美國(guó)越是完全依賴威脅和懲罰來(lái)與中國(guó)打交道，并從生存的角度來(lái)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)的盟友和伙伴就越可能“踩剎車”，以防止被推入與最大貿(mào)易伙伴的正面對(duì)抗，美國(guó)的合作伙伴中很少有國(guó)家對(duì)加入一個(gè)反華集團(tuán)感興趣。

“關(guān)鍵是如何重建信任”，美國(guó)智庫(kù)史汀生中心資深研究員羅伯特·曼寧建議美中“以互惠措施為基礎(chǔ)，一小步一小步、一塊磚一塊磚地，建立某種程度的信任”。比如雙方重新開(kāi)放被關(guān)閉的領(lǐng)事館、放寬學(xué)生和教師的簽證、開(kāi)展貿(mào)易技術(shù)談判以及為人工智能等新興科技制定規(guī)則等。