青島嶗山風(fēng)景區(qū)是著名景區(qū)，位于青島市城陽(yáng)區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)的太平陵公墓，正處在嶗山風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)。近日，華陰社區(qū)多位村民向總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線 400-800-0088 反映稱，太平陵公墓近年來(lái)大面積非法擴(kuò)建，毀林挖山建墓地大大超出了合法審批的規(guī)模。嶗山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的青山何以遭非法公墓霸占?

公開(kāi)資料顯示，位于青島城陽(yáng)區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)太平山的太平陵公墓，地處嶗山山脈西麓，置身太平陵可東望華樓山，南看法海寺，北臨嶗山水庫(kù)，西眺膠州灣。

據(jù)青島市城陽(yáng)區(qū)政府官網(wǎng)，太平陵公墓是 1996 年經(jīng)民政部門(mén)審批的經(jīng)營(yíng)性公墓。華陰社區(qū)村民王慶仁(化名)告訴記者，從 2006 年開(kāi)始，直到 2023 年，太平陵公墓在陸續(xù)非法擴(kuò)建，毀林挖山新增墓地面積。

華陰社區(qū)村民說(shuō)：" 毀山毀林，(大概)幾百畝地，包括爆破，賣(mài)石頭，主要是賣(mài)石料。當(dāng)時(shí)(進(jìn)來(lái))很多挖掘機(jī)等機(jī)械車輛。"

多位華陰社區(qū)村民表示，他們親眼看到大型機(jī)器爬上山坡，毀掉山林，挖開(kāi)山體建墓地。

村民甲：我們?nèi)A陰村民一直在舉報(bào)他毀壞山林。(公墓)年年在擴(kuò)張，我親眼看到，并且每天早上我都能聽(tīng)見(jiàn)挖掘機(jī)撞擊的聲音。

村民乙：他把原來(lái)那些山上的樹(shù)全破壞了，建成公墓了，我們都有當(dāng)時(shí)的照片。

村民丙：每年都擴(kuò)建，硬是把山挖了，就賣(mài)石子，到現(xiàn)在大石子在山上還有。

4 月 1 日，中國(guó)之聲記者來(lái)到太平陵公墓實(shí)地探訪。從公墓西門(mén)進(jìn)入，沿路行走 1 公里多才能到達(dá)太平陵公墓的核心地帶。公墓位于太平山上，太平山分為南北兩山、東西狹長(zhǎng)。記者在北山上看到，南北兩側(cè)的山體布滿了密密麻麻的墓穴，有的墓穴已明顯售賣(mài)多年，北山東側(cè)的很多墓穴則擴(kuò)建不久，墓穴沒(méi)有主人較為嶄新。多位來(lái)此掃墓者告訴記者，每年來(lái)這里掃墓，都能看到成片新開(kāi)發(fā)的墓穴，價(jià)格也在上漲。

掃墓者甲：這也是剛弄的，你看早前沒(méi)有。對(duì)面的(南山)都是新開(kāi)發(fā)的。

掃墓者乙：我們剛來(lái)的時(shí)候，這都沒(méi)有，是一點(diǎn)點(diǎn)弄起來(lái)的，你看它繼續(xù)開(kāi)(擴(kuò)建)嘛，開(kāi)出來(lái)就是錢(qián)，這山都是國(guó)家的山，村里自己開(kāi)出來(lái)就自己掙錢(qián)了，(買(mǎi)的)越晚越貴。

在太平陵公墓?fàn)I業(yè)廳，一位銷售人員向記者介紹：" 都是雙穴，咱這就分南向和北向兩大山脈，南向的就是 27.8 萬(wàn)起價(jià)，不分位置;北向有 8.98 萬(wàn)、9.68 萬(wàn)、10.8 萬(wàn)、16.8 萬(wàn)和 19.8 萬(wàn)的，都建好了。"

據(jù)介紹，墓穴使用期限為 20 年，一年收取 200 元管理費(fèi)，5 年一交。銷售人員說(shuō)，公墓里還售賣(mài)豪華墓穴，都是近些年最早從北山靠西的位置，向東西兩邊擴(kuò)建的。

銷售人員表示：" 五十幾萬(wàn)的在這邊，在太平三區(qū)，51.8 萬(wàn)、61.8 萬(wàn)，下邊兩排就是 71.8 萬(wàn)，(比那邊)位置大。"

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，太平陵公墓的北山和南山均有成片擴(kuò)建的墓穴，旁邊平整出來(lái)的土地上堆滿了石材，附近停放著幾臺(tái)挖掘機(jī)和大型運(yùn)輸車輛。部分裸露黃土的地塊剛剛種下了一些樹(shù)苗。

朝公墓東側(cè)望去，道路兩側(cè)是毀林挖山后留下的裸露山體，山體中間是一條蜿蜒的小道。行至此處，記者被現(xiàn)場(chǎng)工作人員攔住了去路。工作人員說(shuō)，再向東走還有 4 公里路，將來(lái)也要開(kāi)發(fā)建墓地。

工作人員：往里還有 4 公里，這和(公墓)都是一塊的，你沒(méi)看活還沒(méi)干完。

記者：這兩邊原來(lái)是啥?

工作人員：是山!

記者：里面也要開(kāi)發(fā)?

工作人員：早呢，一百年也干不完。先把路修好，再搞開(kāi)發(fā)。

在村民的指引下，中國(guó)之聲記者繞行數(shù)公里，從嶗山水庫(kù)附近的村莊穿過(guò)雜草亂石，爬山到達(dá)了太平陵公墓向東行進(jìn)修筑的道路。記者看到，路面已經(jīng)硬化，兩側(cè)的山體有的已被挖過(guò)，開(kāi)辟成了新的平整地塊，道路一側(cè)還有成片被砍伐的林木。隨行村民告訴記者，這條路是挖開(kāi)兩側(cè)山體修的。

村民介紹：" 毀林挖山采石販賣(mài)，修路的時(shí)候肯定毀林了。你看多密的林木啊，多少樹(shù)被毀了!以前這個(gè)地方是大片的山林，連走人的路都沒(méi)有。植被很茂密。"

2003 年以來(lái)的歷年影像圖片顯示，近十余年來(lái)，整個(gè)太平陵公墓區(qū)域侵占林地和破壞植被較為嚴(yán)重的有兩處，一是公墓南部山頭的砍伐，破壞面積 47 畝左右，后續(xù)大約有 21 畝的恢復(fù)了植被;二是公墓東部區(qū)域的山體破壞和砍伐，最近在 2022 年仍有植被破壞現(xiàn)象，破壞面積 22 畝左右。

4 月 2 日，青島市城陽(yáng)區(qū)自然資源局相關(guān)人員表示，太平陵公墓位于嶗山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，審批面積為 87.53 畝，截至目前，未對(duì)其擴(kuò)增面積進(jìn)行過(guò)審批。"87.53 畝就是在太平陵公墓中間稍微偏西的位置，一進(jìn)門(mén)得往里邊走，它那個(gè)位置應(yīng)該是在路北，這 87 畝多不是在路南。"

這意味著，太平陵公墓除北山有部分非法擴(kuò)建外，南山的墓地均為非法占地。村民此前找過(guò)山東一家有資質(zhì)的測(cè)繪公司進(jìn)行面積勘測(cè)，相關(guān)報(bào)告顯示，太平陵公墓占地面積約為 913 畝，超過(guò)了審批面積的 10 倍。

太平陵公墓原為青島市城陽(yáng)區(qū)華陰社區(qū)集體企業(yè)，后由青島太平山公益服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)(簡(jiǎn)稱太平山公司)。工商登記信息顯示，該公司成立于 2001 年，公司的法定代表人也是華陰社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任。

據(jù)青島市行政處罰與行政強(qiáng)制信息公示平臺(tái)顯示，2023 年 11 月、12 月，城陽(yáng)區(qū)自然資源局向太平陵公墓運(yùn)營(yíng)方青島太平山公益服務(wù)有限公司開(kāi)出 3 份罰單，共計(jì)罰款 900 多萬(wàn)元。其中一份罰單明確其涉嫌違法使用林地建設(shè)墓地，兩份罰單涉及非法圈占華陰社區(qū)集體土地建太平陵公墓。實(shí)際上，在 2017 年，太平山公司因非法占用土地已被罰 85 萬(wàn)多元。

城陽(yáng)區(qū)自然資源局工作人員還表示，目前太平陵公墓運(yùn)營(yíng)方已全部繳納了罰款，他們正在和法院協(xié)商，擬對(duì)部分區(qū)域申請(qǐng)強(qiáng)制拆除。" 罰款繳了，全繳了。現(xiàn)在就拆除這塊，因?yàn)樗徊穑隙ú换謴?fù)(綠地)。叫它拆，它沒(méi)拆!我們現(xiàn)在就是和法院協(xié)商，怎么樣對(duì)它強(qiáng)制執(zhí)行。"

《殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)建造墳?zāi)埂３顷?yáng)區(qū)自然資源局工作人員表示，太平陵公墓所處區(qū)域即在嶗山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)。" 目前整個(gè)夏莊(街道)都在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，咱都是風(fēng)景恢復(fù)區(qū)，我們這是嶗山西麓。(公墓)向東那條路更是風(fēng)景區(qū)了，將來(lái)調(diào)規(guī)劃也調(diào)不出來(lái)。"

十多年來(lái)，太平陵公墓不斷擴(kuò)建，在嶗山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，毀林挖山非法擴(kuò)建公墓的現(xiàn)象，為何屢禁不止?中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。